第四，发展社区教育是教育行政部门实现和完成各级各类教育目标，尤其是终身教育目标的重要任务。各级各类教育工作者都应该以建设学习型社会为己任，认真做好构建终身教育体系、推进学习型社会建设的各项工作。要在区委区政府的领导下推进社区教育工作，各级教育行政部门要提供服务，联合宣传部门、组织部门、民政部门、人力资源和社会保障部等部门共同完成构建终身教育的重要任务。
2.要充分认识社区教育对构建终身教育体系的重要作用
第一，发展社区教育，可以丰富教育的内容与形式，建设和完善终身教育体系。通过社区教育，创新了面向社区成员开展教育培训的新模式，这些培训涵盖了各类社区成员，满足了不同群体的多样化教育需求。培训形式不断丰富，培训的针对性和实效性不断提高，展现了社区教育“全员、全程、全方位”的特点，使教育的公平性和大众化特征越来越明显，使终身教育体系的本质得到了愈加明显的体现。
第二，发展社区教育，可以将全民学习、终身学习的理念落到实处。通过发展社区教育，越来越多的社区居民参与到社区教育中来，社区居民的参与率逐年提高，许多城区的居民全员培训率已经达到60%以上，人人皆学、时时处处可学的学习型社会初见端倪，全民终身学习的理念正通过社区教育这一载体逐步变为现实。
第三，发展社区教育，可以拓展教育服务经济社会发展的领域和手段。在社区教育工作中，各地以创建各类学习型组织为抓手，努力促进家庭和谐、楼组和谐、街道和谐和各类社会组织的和谐，积极开展丰富多彩、寓教于乐的文化体育活动，丰富了社区居民的生活内容，促进了人与人之间、邻里之间、不同人群之间的了解和沟通，为创造全社会的“人和”环境做出了重要贡献。
第四，发展社区教育，可以有效整合和开发社区教育资源。教育资源的整合与开发，一直是社区教育的重点探索领域。通过社区教育的开展，加大了区域内各类教育资源的挖掘、开发和整合力度，促进了各类教育平台服务功能的拓展和延伸。各实验区、示范区立足区域现有各类教育资源，本着“教育面向社区，资源来自社区”的原则，展开各种有效的行动，加强社区各类教育资源横向联合和纵向沟通，尽可能地实现教育资源的共有共享。
第五，发展社区教育，可以满足广大人民群众提高生活质量的需求，满足其日益增长的终身教育需求。通过社区教育，在区域范围内构建了满足人一生发展需要的终身教育的服务体系，生动地展现了终身教育的活力与魅力，极大地丰富了教育培训的内涵，有效地满足了社区居民多样化的学习需求。
3.要充分认识社区教育发展工作中存在的问题
构建终身教育体系、建设学习型社会是一项前无古人的伟大事业。即使在西方发达国家，建设学习型社会的目标从提出到实践，迄今也就40多年时间，目前仍处于探索过程之中，并没有形成一个成熟的、完整的发展模式。因此在过去多年的实践中，尽管我们取得了很大的成绩，积累了很多的经验，但与建设学习型社会的具体要求相比，还存在不小的差距。
一是社区教育制度机制和政策体系不健全。社区教育是一项系统工程，除了需要社会的大力支持，还需要法律法规的制度支撑和政策措施的持续关注。此前一个时期的社区教育，总体上仍处于发展的初级阶段，主要任务是探索和积累经验，相关的具体政策、配套措施和实施细则都还不太健全，在法律法规层面更是缺少设计和规划，使社区教育还停留在非常规的工作层面，没有真正形成有制度保障的常规工作体系，没有真成形成常规性的工作力量、工作资源和工作制度。
二是社区教育地区发展不平衡。目前，社区教育在东部沿海地区呈现普及发展的趋势，在中西部的中心城市也得到了初步发展，但是，对中西部多数地区而言，社区教育还是一片空白，呈现出极不平衡的发展格局。究其原因，除了经济社会条件差异的客观原因以外，教育行政部门自身对这项工作的重视程度也是一个重要因素。目前，尽管多数省市教育行政部门对发展社区教育有了较高的认识，及时传达和落实了教育部的相关意见和要求，但是，也有一些地方的教育行政部门认识不到位，行动不到位，督导不到位，个别地区甚至还没有起步，影响了社区教育的发展和壮大。