第五，探索终身学习证书认证制度，为社区成员提供更多的自主学习和多元学习机会。如江苏南京市鼓楼区制定了《南京市鼓楼区社区居民终身学习制度（试行）》，提出让老百姓“有其学、优其学、乐其学、终身学”，积极探索建立“鼓楼区社区居民终身学习绿色通行证”制度。持证居民可在鼓楼区社区培训学院、街道社区学校、各居民学习点以及区域内各培训教育基地享有优惠学习待遇，并将此证作为社区居民接受各类培训情况的记录卡，调动社区居民的学习积极性，实现社区居民学习的统筹管理和规范管理。
总之，通过多种形式的教育培训活动，极大地提高了社区教育的覆盖面和社区居民的参与率，使社区教育焕发出生机和活力。2009年，据对93个全国社区教育实验区统计，全年共培训各类人员4800多万人次，社区教育实验区居民全员培训率达60 %，其中，青少年校外培训率72%，老年教育培训率61%，进城务工人员培训率42%。
二、认清形势，统一思想，准确把握社区教育新方向
我们是在新背景、新形势下召开这次座谈会，首先应该明确社区教育到底应该走向什么方向。我认为社区教育发展的新方向有三个内涵：一是目标内涵。就是《教育规划纲要》提出的“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”。进入人力资源强国行列的前提条件是基本形成学习型社会，学习型社会仅仅靠学校教育是完不成的，必须找到新的载体，社区教育应该成为学习型社会建设的重要载体。二是任务内涵。社区教育是教育中的重要领域，它的任务内涵就是构建终身教育体系。三是着眼点内涵。要着眼于服务民生，满足需求。老百姓需要我们提供多种多样的社区服务，我们要努力满足百姓需求，为百姓提供更好的服务。
在新的历史时期，社区教育肩负着光荣而崇高的历史使命，我们要站在服务整个教育事业快速发展的高度，站在服务加快转变经济发展方式的高度，站在服务全面建设小康社会的高度，站在服务国家长治久安和持续发展的高度，充分认识广泛开展城乡社区教育的重要意义。
1.要充分认识社区教育对建设学习型社会的重要意义
第一，发展社区教育是学习型社会建设的重要基础。发展社区教育，对于贯彻落实“以人为本”、满足广大人民群众不断增长的多样化学习需求是十分必要的。与学校教育相比，社区教育有着自身的独特优势，它能够充分挖掘和发挥非传统学校教育的功能，直接服务于成人职业发展和基层群众多样化学习需求，展示出教育的全民性、灵活性、开放性，有效弥补学校教育对成人世界关注的不足和对闲暇生活参与的不够。实践证明，社区教育能够直接面对基层社会发展需要，直接介入基层群众的现实生活，顺应了我国社会建设和发展的新形势，回应了群众日益增长的精神文化新需要，具备了社会精神和物质两个层面的条件，成为教育事业与时俱进、改革发展的必然产物，也是教育事业内在社会功能的进一步展现，成为教育推动社会发展的重要方面。
第二，发展社区教育是实施《教育规划纲要》的重要载体。《纲要》明确指出，“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”。为实现这一发展目标，就必须“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设”。如果说，社区教育在过去还是一件新生事物的话，那么现在，这项工作已被提高到建设学习型社会的高度，成为“构建体系完备的终身教育”和“学习型社会”的重要内容。
第三，发展社区教育是促进和谐、增进稳定的社会工程。社区是社会的基本构成单元，和谐社会的培育离不开和谐社区的建设，离不开和谐文化的养成。社区教育作为一项面向群众举办、吸纳群众参与、赢得群众支持的社会性活动，对于提升群众的精神文化和生活品质、消除各类不和谐因素有着重要的价值。通过开展各种教育培训活动，有利于增进家庭和睦、邻里和顺、区域和谐，减少封建迷信等有害活动，使各类健康向上、乐观积极的群众性文化活动成为社区文化的主流，把广大群众有效凝聚在党团组织周围，进一步巩固党的执政基础。可以说，社区教育工作赢得了民心支持，增进了社会的整体和谐稳定，提升了党凝聚群众、凝聚社会的能力，已经成为一项意义深远的社会工程。