潘士君：学习型城市视角下社区教育的价值取向

人力资源、物力资源、财力资源等;无形资源包括地方的文化资源和区域固有的环境资源等。从教育与社会关系的视角，社区教育资源可分为学校资源( 包括教学场所、设施设备、教育技术等)，师资资源( 包括专职教师、兼职教师和社区教育志愿者)，课程资源( 包括科学文化类、技术技能类、素质教育类、家庭生活类等)。资源整合是一个在经济领域使用频率很高的词汇。《辞海》解释，整合的基本词义是“把一些零散的东西通过某种方式而彼此衔接，从而实现系统内的资源共享和协同工作”。这里所说的社区教育资源整合，是指对于上述纵横交错的各类能够支持社区教育发展的因素加以聚合、开发和利用的过程，主要包括两层含义:一是指将一切潜在的教育资源尽可能地变为现实的教育资源，尤其是赋予原来不具有教育意义的资源以教育意义，即社区资源教育化;二是指对原有社区教育资源进行再开发，更加有效发挥其教育功能。

　　建设学习型城市背景下的社区教育资源开发与整合，具有整体战略的特征。开发社区教育资源，如果仅仅依靠教育部门一家力量恐难以实现，它需要地方政府统筹部署，各个部门的有效协作。

　　2． 完善评估指标体系

　　依法制定科学的评估指标体系。社区教育是一个结构、功能复杂的复合系统，涉及到教育系统内外诸多因素，难以通过一个单项的指标或侧面来反映社区教育的全部状况。因此，若要对于一个地区的社区教育作出比较全面准确的考察和评价，就需要将教育内外的诸多互为联系、互为因果的指标进行系统整合，构成一个比较完整的指标体系。在这个指标体系中，既有括定性指标也有定量指标，既能体现社区教育发展的一般规律，又能体现社区教育的区域特征，做到针对性、实效性和可操作性相结合。社区教育的评估与一般学校教育的评估不同之处在于:社区教育评估不仅要对教育内容、教育方式、教育设施、教育手段、教育组织形式等方面作出评价，而且要充分体现出对社区全员的关注;不仅要体现出区域历史、地域和文化传统等，而且要体现区域的社会经济和文明程度。构建社区教育评估的指标体系，除了要关注地域性、针对性、实效性和可操作性，还要体现出全面性和全局性。因此，在社区教育评估体系的制订过程中，可设计若干不同的指标体系，如可先针对不同群体建立个人指标，然后再扩展出更大范围的区域指标和社会指标;也可先分别设计硬性指标和软性指标，然后再综合成总体指标，等等。

　　3． 建立社会监督机制

　　第一，发挥执法机关和行政机构的监督作用，做到依法治教。在第三方中介评估机制尚不完善的情形下，要发挥行政机构的监督作用。执法机关和行政机构既要代表国家执行和落实社区教育的法令和政策，也要在执行和落实过程中起到监督和保障作用。

　　第二，调动社会公众参与监督的积极性，提高社会公众的监督意识。社会公众监督是各种监督机制不可缺少的方面，尤其对于社区教育而言，因为它的全员性带来了它的社会性和广泛性特征，更需要社会监督力量。在社区教育实施中，可通过保护、奖励举报人等措施来吸引公众积极投身监督。从长远看，公众对社区教育的监督对于政府在社区教育方面的投入，组织工作的力度以及工作质量等方面，将会起到的非常积极的促进作用。

　　第三，发挥新闻舆论的监督作用，营造全社会关注社区教育的氛围。新闻媒体具有强大的社会影响力，事实证明很多问题因为有新闻媒体的密切关注而得到很好的解决。利用新闻媒体加大社区教育的曝光率，及时对社区教育中的积极行为进行褒扬，对不正确的做法进行针砭，能使更多的人了解社区教育工作中的成绩和问题，从而及时采取有力工作措施，确保建设学习型社会进程顺利进行。

　　4． 拓宽社区教育的形式和内容