三、我国目前社区学院建设存在的主要问题
(一)无法可依
目前尚无一部有关社区学院建设与管理的专门的法规，使得下面无所遵循。
(二)不具备建立社区学院的实力，或建院时机未成熟，勉强建院。
有的街道或一所中学也建立了社区学院，只有一两间教室和一两个办公室，街道开会时，教室又变成了街道办事处的会议室。对于他们参与社区教育的积极性应予肯定，但他们建立的实体确实像一所社区学校而不是学院。
建立社区学院，要选择适当的时机。一般来说，应与该市、区、县的新旧教育资源的调整相接合。有的地方，刚刚完成教育资源的调整、整合，教育资源尚有发挥其作用的较大潜力，实在没有立即再次进行调整的必要。只有新旧教育资源到了非调不可的时候了，一般才是建立社区学院的较好时机。有的市、区，具备了建立社区学院的实力，但建立的时机尚未成熟而强行建立，结果造成了教育资源的动荡和一定程度的浪费。
(三)多数社区学院规模较小，资金投入不足，经费比较困难
(四)有的学院管理体制存在着较大的问题
主要有三个方面的问题：
1、资产与股份划分不明晰，责、权、利不够平衡
2、董事会形同虚设
3、资方与职业管理者之间矛盾较大
(五)管理队伍和教师队伍的整体素质不高，教育、教学管理水平不太理想，教学质量较低，四年制大学不敢承认其学分
(六)相当一批社区学院不能直接颁发大专文凭，在一定程度上影响了招生
(七)生源质量相对较差
(八)名称混乱
由于教育部和省级教育行政机关制定了相对比较系统的针对职业技术学院的行政法规，使得基层有法可依，名正言顺，在社会上容易形成号召力，所以，实质上是社区学院的一批学校，最后定名为职业技术学院。有的学院最初建立时，是按照社区学院的规格、要求建立的，但因种种原因，定名为经济学院。后来感到基层建立的经济学院也存在着往国家的哪一个学校序列“靠”的问题，再加上其它因素，便改名为职业技术学院而未称社区学院。如山东省寿光市(县级市)的齐鲁经济学院。
有的社区学院，是以地方大学的名义出现，但实质上是社区学院。以地方大学的名义出现，校名更为响亮，容易提高广告轰击力，对青少年学子的吸引力可能更强，且更容易得到地方政府和社会各界在经费、人员、土地、优惠政策等方面的支持。对于这类地方大学，我认为：只要是服务区域以所在的中小城市或建制区为主，无权直接颁发本科文凭，高等教育、职业技术教育和短训性质的教育都开展的学校，实质上就是社区学院。
有的社区学院，叫作社区教育学院。这种叫法，容易与教师进修性质的教育学院相混。
有的社区学院，叫作社区大学。在国际上，大学一般指下面辖有至少三个专业学院、学院下辖有专业系的综合性大学。社区学院定名为社区大学，我看没这个必要。有的定名为“学院”都很勉强，定名为“大学”就能够打响吗?关键看教学质量。
四、有关社区学院建设的几点建议
(一)尽快加强法规建设
教育部牵头，必要时，会商民政部等部门，尽快制定有关社区学院建设与管理的法规。可考虑定名为《社区学院条例》或《社区学院管理条例》。在该《条例》中，应包含社区学院的定名、性质、设立的条件、申办的程序、设立的步骤、审批的程序、院内管理体系(董事会、院务会议、委员会、院长及处、部、系的设置等)、教师队伍、设备设施、图书资料、实验实习条件、教务教学管理、学历与学籍管理等方面的规定。慎重起见，可先行选择不同类型、不同条件的社区学院作为“标本”，试行该《条例》。非试验社区学院可根据自愿原则，参照执行。经过一段时间的试验后，取得了经验和教训，修改之。比较成熟了，可在全国范围内实施。