（一）明确高职院校开展社区教育的功能定位
教育主管部门要通过法规方式，明确为高职院校开展社区教育进行功能定位。地方政府要扩大高职院校职能，要求院校拓展教育空间，积极参与社区教育；高职院校要针对社会教育需求，提供具有自身特色的教育服务，特别是各种正规的、非正规的成人教育、继续教育、终身教育等服务；要积极主动开展职业教育与社区教育的协同创新、协同发展，灵活多样设置课程，提高课程内容的针对性、新颖性、实用性；社区要积极主动完善两类教育协同发展的机制，构建灵活开放的终身教育体系，努力做到学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接，充分发挥职业教育面向人人、服务区域、促进就业、改善民生的功能和独特优势，以满足经济社会发展模式全面转型升级的需要，满足社会成员多样化学习和自由全面发展需要。
（二）完善职业教育与社区教育协同创新的体制机制
高职院校本身要在资源配置、专业内涵建设、队伍结构优化、人才培养模式改革等方面形成高职教育与社区教育协同创新发展的机制。政府要建立职业教育与社区教育协调合作的机构或部门，构建
与社区教育联系的畅通渠道；要建立相对稳定的院校社区合作机制， 明确规定双方的权利、责任、义务；要建立校社双方统一规划、定期协商、及时交流、灵活调整的合作制度，建立相互信任、真诚合作的良好关系；要建立政府主导、高职院校为主体，社区企业团体、社会组织广泛参与的职业教育与社区教育协同发展的动力机制；高职院校要不断推出多层次、多类型的社区教育服务，经过持之以恒的努力，将院校办成地方科技教育文化中心，最终打造成社区居民发展的“加油站”、兴趣特长发展中心、学习型社会阵地、终身学习的服务者[10]。
（三）形成两类教育协同发展的投入、评价机制
高职教育与社区教育的协同创新必须有合理的投入机制与绩效评价标准的支持。鉴于高职教育与社区教育协同发展后财政支出的增加，可考虑通过以下方式形成合理的投入机制及绩效评价标准：一是规划好区域职业院校的布局，以政府投资或购买服务方式提供能够满足职业教育与社区教育协同发展需要的资源；二是按职业院校所在区域常住人口数量和在校学生数量按“人均标准”投入；三是制订相应办法， 鼓励社会各界特别是企业团体、社会组织参与职教社教协作，形成教育经费投入的多元化；四是通过国家税收政策的完善，鼓励民间资本加大对职业院校和社区教育的资助。五是完善细化职业教育与社区教育经费投入绩效评价标准，施行职业教育、社区教育经费统筹及专项审核，通过审核评估不断提高职业院校区域教育服务能力和办学绩效。
参考文献：
[1]教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见[N].中国教育报, 2012-04-21（01）.
[2]叶仕满.协同创新：高校提升创新能力的战略选择[J].中国高校科技，2012（3）：16.
[3]陈劲，阳银娟.协同创新的理论基础与内涵[J].科学学研究,2012(2)：161-164.
[4]熊励，孙友霞，蒋定福，等.协同创新研究综述———基于实施途径视角[J].科技管理研究，2011（14）：15－18.
[5]王官成.中国高等职业教育大众化发展路径研究———美国社区学院大众化特征对我国的启示[J].中国职业技术教育，2013（12）：56，57-58.
[6]国务院关于加快发展现代职业教育的决定[EB/OL].国务院新闻办公室门户网站,http://www.scio.gov.cn,2014-06-24.
[7]教育部等六部门.关于印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020 年）》[EB/OL]