3.加强社会评价研究
尽管社会评价经过多年的实践,取得了一定的研究成果。但社区教育社会评价研究还不够完善,评价中的许多问题仍处于探索之中,尚有许多理论的问题需进一步明晰。比如,关于社会评价概念的理解问题,社会评价究竟是一个与政府评价相对的概念还是一个与个体评价相对的概念?社会评价是纯民间性的非政府评价还是半官半民的中介性评价?社会评价如何运行的问题,是政府运行还是民间运行或是政府与民间相结合运行?社会评价的多元主体究竟由哪些组成最为合适?社会评价的绩效应该如何保障?等等。如果这一系列基本问题在理论上得不到准确的解释,那么就难以制定具体政策来鼓励和发展社会评价,更是难以建立有效的社会评价机制。
开展社区教育社会评价研究的基础在于实践。比起高等教育等领域,我国社区教育一直缺乏社会评价的实践,所以还没有社会评价方面的积淀。因此,在实践中,可以借鉴高等教育领域的经验,如我国开展的高等学校办学水平评价和高职高专院校人才培养工作水平评估,充分调动社会力量开展评价,包括用人单位和毕业生的参与,借鉴这些实践,有助于加快社区教育社会评价研究的发展。目前,我国社区教育社会评价研究首先需要解决的问题,是进行社会评价主体、标准、方法等方面的研究,以进一步明确社区教育社会评价的方向。
社区教育社会评价是针对社区教育开展的评价,因此,需要把社会评价研究与社区教育实践相结合。由于社区教育发展时间不长,很多社区教育理论还在不断探索之中。比如,社区教育的属性是社区属性,还是教育属性,还是两者的结合等问题,都会影响社会评价的价值判断;同时,不同地区社区教育的推进方式,如社区教育学习方式的组织、教师的管理机制、资源的配置方式等,都会影响社会评价机制的形成与发展。所以,社区教育社会评价的研究,不能离开社区教育的现实开展,要形成两者结合的机制。
国外在社会评价研究方面已有较多成果,尤其是第三方评价、评价机制等方面的成果,为我们开展社区教育社会评价研究提供了有价值的借鉴。研究表明,国外“更多的国家是以民间机构为主体来开展大学评价活动的。”[11]比如,日本在高等教育改革中,建立了一个独立于文部科学省与大学之外的第三者机构来对大学进行评价;美国的教育评估,由民间自愿组织的评估机构来承担检查和评价学校的工作。在评价机制上,法国建立起了由政府宏观督导、学校自我评估、社会积极参与的教育质量评估机制,原属教育部的评估与预测司成立了独立的公立机构;德国由学校审议会来对各学校开展内部评估工作,其评估标准的制定、评估方式和评估结果的发表,皆不受政府的干预和控制。有鉴于此,加强对国外先进国家教育评价相关实践及理论成果的研究和借鉴是十分必要的。
参考文献:
[1]陈玉琨.教育评价学[M].北京:人民出版社,1999, 7.
[2]叶忠海,朱涛.社区教育学[M].北京:高等教育出版社,2009, 28-33.
[3]丁红玲,樊雪平.关于社区教育社会化推进策略的思考[J].河北大学成人教育学院学报,2012, (4).
[4]王景英.略谈对教育的社会评价的理解[J].现代中小学教育,1996, (5).
[5]郭朝红,王彬.对学校教育的