【内容摘要】 随着现代远程教育的快速发展，创建国家级的社会化的公共服务体系已势在必行，本文通过市级电大在构建现代远程教育的公共服务体系的探索和实践,分别从明确认识、组织保证、机构健全、队伍建设、多种服务质量监控体系等方面阐述了构建公共服务体系的基本框架、思路以及需要进一步完善的问题。
【关键词】 市级电大、学习中心、公共服务体系。
一、问题的提出
我国远程教育经过短短5年的发展，加入的学校已有68所，学生人数达80万之多。然而，我国的远程教育还处于初级的探索阶段，在招生、课件开发、教学、考试、到服务各个环节还需不断加强，因此，甚至有部分试点高校以追求经济利益为目的，随意设点，招生误导，淡化服务，疏于管理，考试失控造成社会上极大的怀疑和不满。建立国家级的远程教育公共服务体系，推动我国远程教育健康发展已是势在必行。
2002年7月8日，《教育部关于加强高等教育网络教育学院管理提高教学质量的若干意见》中首次明确指出，要加快远程教育公共服务体系的建设，促进资源共享，提高校外教学支持服务水平，为试点校开展网络教育提供上机环境、技术支持、资源建设、学生管理、考务管理等教学支持服务。
2002年10月12日，经教育部批准，中央电大和电大在线共同承建我国现代远程教育支持服务试点项目—奥鹏远程教育中心全面启动，2003年2月24日在北京人民大会堂举行了首批全国奥鹏远程教育学习中心的授牌仪式。
国家级奥鹏远程教育公共服务体系，由远程教育中心、远程教育分中心和远程教育学习中心三级构成，散布在各地的学习中心是体系的基本组成单位，也是保证试点高校与学生之间的教学活动顺利进行的畅通渠道。省各级地方电大凭借电大系统在组织、技术、管理、市场上的优势和条件，自然成为共建公共服务体系的首选的依托单位，目前，已有300多家地方电大加盟奥鹏。
作为奥鹏远程教育学习中心的市级电大是构建公共服务体系的具体实施者。中央电大副校长严冰同志指出：“关于学习中心，当前要重视的，一是转变观念，跳出思维定势；二是找准定位，到位而不越位；三是循序渐进，讲求工作实效；四是规范运作，提高服务质量；五是理顺关系，形成良性机制；六是努力探索，开展课题研究。当然，远程教育公共服务体系的建设目前在我国还没有一套成功的运作经验，需要各地学习中心以”三个代表重要思想和十六届四中全会精神“为指导；根据教育部的要求，按照现代化企业制度进行管理和市场机制进行运作，依托电大系统的优势突出服务，为试点高校和其他教育机构的远程教育提供招、教、管、服、考、训一体化的全面服务。在实践中，积极探索我国社会化远程教育公共服务体系的运行机制、管理办法及相应的服务规范和标准。
二、探索与实践
温州电大作为首批加入奥鹏远程教育中心的学习中心，通过一年多的实践，在以下几个方面作了一些探索：
（一）明确认识
这是构建公共服务体系的前提。构建远程教育服务体系，从宏观上看，是教育部贯彻、落实《面向21世纪教育振兴行动计划》，保证现代远程教育健康发展的重大举措，是改革我国高等教育人才培养模式，推进现代远程教育工程建设的重要实验；是进一步推进教育现代化和高等教育大众化，提高全民素质，构建终身教育体系和学习型社会的重要实践。从微观上看是教育部面对我国远程教育的现状，为了规范招生、加强管理、优化服务、提高质量的而采取一项措施，是继“中央电大人才培养改革和开放教育试点”项目的又一个委托中央电大开展的“现代远程教育校外学习中心教学支持服务体系建设的试点项目”。对于电大系统而言，构建公共服务体系时代和现代教育赋予我们电大人的历史使命，是电大实现主体办学和服务输出两大功能的有效途径，也是电大服务社会的三大任务之一。