为了贯彻中央和省委、省政府关于构建学习型社会、开展社区教育的一系列文件精神,推进学习型社会建设和终身教育体系构建,充分发挥广播电视大学在社区教育中的主体作用,我校在省政府办公厅和省教育厅的大力支持和指导下,于2006年5月组建了以校长方志刚为组长,校党委副书记毛旭峰等为副组长的全省社区教育工作调研组,在组织所辖10个市级电大对所在市开展社区教育的情况进行调研的同时,又派出四个调研小组,分别对北京、广州、武汉、成都、大连、青岛、上海、福建、厦门等省、市开展社区教育的情况进行调研,并向教育部主管社区教育的职能部门进行了咨询。调研的内容包括:如何建设以学习型社区为重点的社区教育体系、社区教育的管理体制、社区教育运行机制、社区教育队伍建设、社区教育现代信息平台和环境、社区教育的经费保证、政策法规建设、电大在社区教育中的地位、作用、社区教育的理论研究等。
在党和政府的高度重视下,我国社区教育成果显著。北京、上海、青岛等地的社区教育已经全面开展起来,初步形成了覆盖全地区的终身教育体系,其它省市的社区教育也取得了很大的进展。从所调研的8个地区来看,兄弟省、市开展社区教育有以下特点:
1.起步早
武汉市�~口区、成都市青羊区在上个世纪80年代、北京市在1995年就开始了社区教育实验,上海市在上个世纪90年代在金山区、嘉定区建立全国最早的社区教育机构,大连市甘井子区委、区政府在2001年把社区教育列入区域教育现代化七大工程之一。青岛市、厦门市思明区、福州市鼓楼区的社区教育也在2001年之后起步,而且发展较快。
2.起点高
以社区教育理论研究指导社区教育实践工作。上海浦东新区、嘉定区、闸北区、厦门的思明区,都是边实践、边研究,创办了社区教育杂志或内发刊物;上海浦东新区、嘉定区社区学院还出版了社区教育研究专著;成都市青羊区已经形成了一整套社区教育的制度和规范。
3.机构健全
北京市早在1995年就有8个区建立了社区教育委员会,1996年所属18个区全部建成了社区学院(教育中心),并相应建立区级社区教育领导小组。调研组所到的上海市三个区——浦东新区、嘉定区、闸北区分别建立了区委、区政府领导牵头的社区教育领导机构:浦东新区建立社区教育推进委员会,下设办公室和社区教育指导中心(在上海电大浦东新区分校内);嘉定区设社区教育指导中心、学习型社区教育建设研究室和区社区教育研究所(在上海电大嘉定分校内);闸北区设立了区社区教育领导小组和社区教育工作委员会,下设办公室(在上海电大闸北分校内)。青岛市社区大学依托青岛广播电视大学成立,各区都成立了社区教育指导委员会,由区委、区政府主要领导挂帅,对全区社区教育工作进行全面规划。厦门市思明区设立了区社区教育指导委员会,主任由区委副书记担任,下设办公室(设在区教育局)。武汉市�~口区成立了区社区教育委员会。成都市青羊区建立了区—街—居三级社区教育委员会,2004年10月,青羊区社区教育委员会办公室经编制委员会批准,成为区教育局的直属单位,有正式编制16名,进一步完善的组织机构加大了社区教育的统筹力度。
4.初步形成了社区教育办学网络
上海市的19个区(县)全部建立了社区学院,形成了“两级政府、三级管理、四级网络”的社区教育管理体系。我们所调研的上海市浦东新区、嘉定区、闸北区等三个区的社区学院均依托三个区的电大分校建立。北京市已经建立了以北京电大为龙头的四级社区教育办学体系;青岛市依托青岛电大,各市区都建立了社区学院;大连市甘井子区社区学院由大连电大甘井子分校、甘井子计算机中等职技校、冰山集团中等职技校、辽宁省农广校大连甘井子分校组成,把各街道乡镇职业技术学校与成人教育培训基地改造成社区学院分院。福州鼓楼区社区学院虽然采取了企业运作的机制,但是也建立了区、街道和居民区三级社区教育网络,街道设立社区教育分院,居委会设立社区学校。