市社区教育领导小组各成员单位：
为全面贯彻落实党的十九大关于“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”的精神，按照市委、市政府关于打造教育强市、建设学习型城市的战略部署，现就我市推进终身教育和学习型城市建设提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以服务全面建成小康社会和满足人民群众对美好生活的新期盼为宗旨，促进城乡社会治理创新，提升城乡文明程度和核心竞争力，满足湖州城乡居民学有所教的终身学习需求，促进人的全面发展。统筹社区教育资源，着力构建全面、开放、多样的终身教育体系，提升市民素养与生活品质，推动“人人皆学、处处可学、时时能学”的学习型社会建设。
（二）基本原则
1.政府主导，统筹资源。加大公共财政对社区教育的投入力度。整合学校教育资源和其他社会资源，健全完善社区教育机构，增加社区教育公共产品供给，服务社区居民学习。
2.以人为本，需求导向。以学习者为中心，根据市民学习需求开发设计社区教育项目，满足各类群体学习需求，使参与市民学有所得。体现社区教育的普惠性，促进社会公平。
3.创新驱动，技术支撑。注重顶层设计与基层创新良性互动、有机结合。充分运用现代信息技术手段，将移动学习、网络学习、在线学习与传统现场教学相结合，实现线上线下一体化教育。
4.示范带动，分类指导。搭建平台，培育示范典型，彰显地方特色，充分发挥各类先进的辐射引领作用，以点带面，推动整体提升。加强规划，分步推进，分类指导各类学习型组织的建设。
（三）总体目标
到2020年，基本形成终身学习的社会共识，学习成为市民的重要理念和普遍行为，基本形成人人、时时、处处学习的社会氛围，社区教育普及率、学习型组织创建率均达到90%。
二、主要任务
（一）加强乡镇成校建设
在城市化进程中保留乡镇（街道）成人（社区）学校建制。乡镇成人学校教学用房应达到省定标准，设施设备较为齐全；街道社区学校（分校）教学用房应达到500平方米以上，设施设备满足需要。积极推进乡镇（街道）成人学校与文化站等乡镇（街道）公益设施共建共享，提高资源的利用率，鼓励有条件的乡镇（街道）建设文教综合体。
加强乡镇（街道）社区教育师资和管理队伍建设，建立一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体，专兼结合、适应需要、富有特色的管理队伍和教师队伍。各乡镇（街道）要明确社区教育工作分管领导，并安排不少于1名专职人员从事社区教育工作。
（二）整合社区教育资源
1.开放共享学校资源。各级社区学校资源由湖州社区大学负责整合；教育系统内学校资源由各级教育行政部门负责整合；各部门各系统教育资源由市、县区、乡镇（街道）三级学习型组织建设领导机构负责整合。
2.充分利用社会资源。鼓励高等院校、职业院校、科研院所、教育培训机构、图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、纪念馆、医院等发挥各自资源优势，定期开放场地设施。各级政府举办的上述机构应免费为市民提供社区教育服务，满足市民多样化的学习需求。
引导中小学校、幼儿园积极参与社区教育，单独或联合举办面向社区居民的讲座和活动，积极参与社区“四点半学校”有关工作。将每年11月第三周的周五确定为全市公办中小学校、幼儿园（含普惠型民办幼儿园）社区教育开放日，结合学校实际，提供多样化的社区教育服务。
（三）创新社区教育载体
1.加快建设湖州市民数字化学习服务平台。上线一批以微课、专题讲座、系列讲座、情景活动为表现形式的市民学习视频课件。通过征集新创、整理改造、买断移植等途径，组建全市终身学习资源库，重点建设生活休闲类、文化教育类、职业技能类课程，供全体市民共享。