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周延军:试析开放大学的社区教育协同治理
 

   作者:Admin       来源:《中国社区教育》2020年第二期   点击:
 

【摘要】社区教育是社区和教育的结合体,它既是终身教育的组成部分,也是社区治理的一部分。开放大学的社区教育协同治理取得了阶段性成果,但也面临不少问题。开放大学大力推进社区教育,要坚持理念协同,奠定协同治理的思想基础;瞄准目标协同,形成协同治理的鲜明导向;重视体制协同,提供协同治理的制度保障;搞好过程协同,推进协同治理的有序运行;秉持宗旨协同,确保协同治理的惠民实效。要在政府统筹下,完善办学体系; 推动多个政府部门协同,完善经费投入机制;借助社会力量,充实教学和管理团队;多元合作,搭建资源共享平台,丰富内容和形式,满足居民终身学习需求。

【关键词】开放大学;社区教育;协同治理

【正文】

  社区教育是在一定地域范围内,以社区作为依托,向全体居民提供多样化教育服务的教育形态。社区教育在服务民生、构建终身教育体系和建设学习型社会中发挥越来越重要的作用。同时,社区教育治理是社会治理的重要组成部分,引进国外公共治理的理念,是推进我国社区教育治理、完善管理体制和运行机制的、实现创新和持续发展的重要视角。在社会治理宏观背景和框架下,将协同治理理论引入社区教育,有利于实现通过公共机构与利益相关者之间的协同治理过程,以满足公众对社区教育的需要、促进社区教育的公平和高效。

  社区教育协同治理即是由政府主导,推进社区教育多元主体,通过协商合作及市场机制等多种方式,共同提供社区教育供给服务,形成社区居民广泛参与,多样选择、自主学习、持续发展的社区教育公共服务体系,实现社区教育资源效益与居民公共利益的最大化,以实现社区善治、建设居民共同精神家园的愿景目标”(陈乃林,2013)。近年来,从协同治理的角度分析社区教育治理的研究日渐活跃。有学者认为,协同治理是“完善社区教育治理的新方法”。

  一、开放大学社区教育治理的现状

  (一)社区教育协同治理取得了阶段性成果

  1. 基本形成了五级治理体系

  开放大学(含开放大学、广播电视大学,下同)以以2001年福建广播电视大学成立社区教育中心、2003年青岛广播电视大学挂牌成立青岛社区大学为标志,开始介入社区教育。经过16年的艰苦摸索,目前已经初步形成了五级社区教育治理体系,即由省(自治区、直辖市)社区教育指导服务中心——设区市社区大学——县(区)社区学院——街道(乡镇)社区学校——居(村)委会学习中心。截止到2020年3月,全国28个省、自治区、直辖市教育行政部门(或经编办批准)依托开放大学设立了社区教育指导服务中心。我国地市级社区教育中心(社区大学)多达280个,其中绝大多数设在开放大学。以东部沿海地区为代表,全国各地基本上是依托县(区)级开放大学建立社区学院。在街道(乡镇)一级,开放大学依托分校或学习中心建立了社区学校。在村居层面,与村(居)委会、文化体育场所、企业等合作,建立了社区学习中心(学习点)。

  2.探索了多种社区教育教学模式

  开放大学社区教育多种教学模式并存。比如,以社区大学或社区学院为中心,服务系统,面向社区,可称之为对外辐射型;省、地、市共同研发项目,整体协同运作型;还有与企业、社会组织合作,充分利用现代信息技术,尝试“线上线下结合、学校社区互动”型教学模式,它突破讲授型、广场活动型等常规社区教育教学模式,以互联网技术为支撑,搭建了植根家庭的创意活动平台。

  3.开展了多样化的社区培训和教学活动

  开放大学社区大学整合多媒体学习资源和师资力量,进行了社区教育社会化的探索。同时,利用校内教学场地和丰富的教育资源,在校内开设课程、组织活动。上海、浙江、北京等地的

 
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