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陈乃林:改革开放进程中社区教育的发展轨迹与基本经验
 

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  三是改革体制机制,创新治理体系,是社区教育可持续发展的组织制度保证。
  进入新世纪以来,经过改革实践探索,基本形成了党委领导、政府统筹、教育主管、部门配合、社会支持、社区实施、居民参与的社区教育管理体制基本框架。这是我国社区教育改革创新取得的一项重要的体制机制成果。
  十八大以来,在习近平全面深化改革思想的指引下,积极推进社区教育治理体系建设,党委领导,政府主导,教育发力,跨界联动,融合发展,多元主体,协同治理的新局面正在逐步形成。
  2013年教育部和联合国教科文组织联合召开世界首届学习型城市大会,发表《北京宣言》,厘清了学习型城市的整体架构与基本内涵,指明了学习型城市发展方向。2014年教育部等七部门下发了《关于推进学习型城市建设的意见》,明确了创建工作的目标、任务与举措;建立学习型城市联盟,开展学习型城市论坛,收集编写学习型城市案例,制订学习型城市的监测评估指标和开展监测试点;各地开展了学习型城区(县市)、学习型组织、学习型社区、学习型家庭的系列创建活动;我国学习型城市创建不断前行,并引领社区教育融入学习型城市大格局,跳出社区教育看社区教育,高于社区教育引领社区教育不断发展提升。
  加强统筹协调,打破部门界限,加强互联互通,坚持社区教育发展和学习型城市、文明城市创建对接,推动学习型组织集群发展;促进社区教育和社区文化、老年教育和养老服务融合发展,促进学习型社区和文明村镇、文明家庭互联共建;引进市场机制,政府购买服务,发挥社会力量和市场力量,共同推进社区教育发展;增强法治意识,加强法制建设,在现有八个省市颁布终身教育(包括社区教育、老年教育)的地方性法规基础上,要进一步推进依法治教,为建设学习型社会、构建终身学习体系积极努力。
  四是深化内涵发展,提质创特增效,是社区教育可持续发展的内在要求和价值追求。
  社区教育工作者勇于实践,开拓创新,推进社区教育从外延向内涵的提升。推进规范性特色性课程建设,培育居民学习圈与学习共同体,建设学习基地和学习地图,推进居民自主学习、团队学习、体验学习,成为社区教育内涵发展的重要标志;项目开发、课题研究、载体创新、个案培育、品牌打造,成为社区教育新常态发展的主要抓手;探索社区教育的治理体系、发展模式迈出可喜步伐;积极开展各具特色的社区教育理论和实践研究,加强社区教育工作者继续教育培训,社区教育队伍结构优化和素质提升,涌现了一批基于实践创新和理性思考的研究成果,提升了社区教育的品质品位。
  信息技术与社区教育的融合不断深化,建设了近百个数字化学习先行区(县);一批省级及中心城市搭建公共服务平台,为居民提供优质学习资源;数字化学习资源不断丰富,默课、微课日益进入居民学习领域,移动学习、微信群、网上学习圈成为居民学习方式的新亮点,电商培训成为社区教育培训发展的新取向。全国远程开放教育系统,面向服务社区教育,推出了一批基于信息技术应用的富有特色的实验成果。
  在社区教育发展过程中,一批实验区示范区质量水准攀升,特色亮点彰显,惠民实效明显,引领全国社区教育发展前行。社区教育坚持重心向下,送教进社区、村落、家庭,涌现了一批品质优秀、特色鲜明的示范社区、示范团队、示范项目,社区教育参与率和满意度不断提高。据国家开放大学作的一次大规模问卷调查显示,四分之三以上的受访者有兴趣参与,并表示满意或基本满意,社区教育的社会影响度、声誉度不断扩大。
  内涵发展的根本要求,是提高质量、创建特色、打造品牌。质量是生命线,特色是生命力,品牌是竞争力。牢记服务惠民的初心和宗旨,提高社区教育的包容性、普惠性、可选择性;坚持重心下移,贴近群众,贴近生活,贴近需求,提高可及性,增强吸引力,扩大参与面,提升满意度,满足居民对教育学习多样化、个性化的需要。
 
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