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陈乃林:改革开放进程中社区教育的发展轨迹与基本经验
 

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  2010年起逐步进入广泛发展阶段。2010年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》颁布,提出了广泛开展城乡社区教育”4的新要求。教育部在杭州市召开社区教育工作座谈会,全面总结部署了社区教育工作,全国上下认真贯彻教育规划纲要,开启了广泛开展城乡社区教育的新征程。
  在党和政府领导下,在教育及相关部门指导下,全国社区教育工作者群策群力,奋力开拓,社区教育取得了长足发展和显着业绩。建立健全以政府投入为主、多渠道投入的经费筹措机制;整合教育和社会资源,面向社区居民开放共享;积极推进网络体系基地建设,逐步形成了以省级社区教育指导中心为指导、地级市社区大学、县市区社区学院为龙头、以街镇社区学校为骨干、以居村学习点为基础的五级教育运行网络和业务指导体系;提高网络基地标准化、规范化水平,新建了一批居民学习体验基地,遴选了一批社区教育示范街镇、示范教育基地,增强了社区教育的服务能力;推进队伍专业化建设和结构优化,形成以专职管理者和教师为骨干、以兼职教师和志愿者为主体的社区教育工作者队伍,强化智力支撑;重视各类学习型组织创建,建设了一批学习型社区、学习型社团、学习型家庭;健全居民学习公共服务体系,推进城乡互动区域协调,社区教育发展的整体性、协同性、实效性得到加强。
  社区教育推进力度不断加大,特别是以2016年国务院关于老年教育十三五发展规划5和教育部等九部委进一步推进社区教育发展文件6颁发为契机,各级政府推动力度明显加大,现已有近20个省级政府下发了老年教育文件,20多个省市区多部门联合下发了社区教育文件,特别是中西部及农村地区开始发动起来;我国开展社区教育实验工作的县市区接近三分之一,社区教育已经形成以大中城市和发达地区普遍开展、中西部地区较快发展、呈梯度推进的基本格局;实验区示范区引领带动作用明显,社区教育内涵日益深化,居民参与面不断扩大,获得感普遍增强,社会影响度日趋彰显。
  (二)社区教育发展轨迹在理论研究层面的印证
  我国社区教育理论研究以问题为导向,某种程度上是社区教育实践发展水平的一个缩影。为了坚持实践发展和理论研究互补互证,笔者参与吴盛雄等学者基于CiteSpace文献知识图谱分析,以中国知网数据库为基础,就我国改革开放40年(1978-2017年)检索到的8 215篇有效的社区教育文献进行分析,结果表明:
  一是文献数量增长与实践推进的发展趋势基本吻合
  1999年以前,社区教育从产生到初期探索发展,发表的社区教育研究成果呈现平缓发展态势,各年份发表的文献数量均不足50篇;2000-2010年,全国有组织地开展社区教育实验,文献数量明显增长,各年份发表500篇以内;到2011年以后,进入快速增长期,研究文献从500篇跃升到800多篇。
  从文献增长趋势分析,社区教育文献量从直线式增长转为指数型增长,这一态势直观展示了这一学科领域发展成长过程,和我国社区教育整体发展态势呈正相关。
  二是研究主题热点的变迁折射了实践诉求的理论回应
  从文献研究的内容分析,社区教育在发展历程中,既有共性问题的聚焦点,又有不同阶段的变化热点。就所选定的全部文献进行关键词共现分析,文献中终身学习、终身教育、学习型社会等关键词对应的节点较为突出,彼此之间连线数量较多,是关键词共现网络所反映出的主要热点。
  而在不同阶段又有不同的研究关注点:起步阶段重点关注青少年校外教育与国外社区学院的译介,并讨论如何实现本土化;进入90年代,主要关注家校社结合教育,并扩展到以成人为重点的社区教育,显现出服务全民终身学习的特征;实验推进阶段,研究大多聚焦城市社区教育,关于网络基地、队伍建设、课程资源开发以及电大参与社区教育等进入了研究视野;其后体验式学习、网络与移动学习、教育品牌建设、法规建设等,也成为研究的新热点。社区教育研究的积累,逐渐步入多元化拓展、深层次探索的新时期;在关注城市社区教育同时,研究视角向农村与基层社区拓展,这是社区教育的发展实践,传导到理论研究方面的折射反映。(以上均引自7
 
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